Михаил Делягин: Договор о двойном гражданстве между Таджикистаном и Россией утратил смысл

Договор между Россией и Таджикистаном «Об урегулировании вопросов двойного гражданства» утратил свой изначальный смысл и способствует «некачественной миграции», считает заявил зампред комитета Госдумы по экономической политике Михаил Делягин. Депутат предложил договор денонсировать.

По словам политика, договор был заключен еще в 1995 году, чтобы «помочь Таджикистану быстрее залечить раны чудовищной гражданской войны и облегчить получение российского гражданства носителям русской культуры, оказавшимся после распада СССР на его территории или сумевшим спастись в России, при этом сохраняя свое исходное гражданство».

Как считает Делягин, эти задачи уже выполнены, и договор полностью утратил свой смысл. При этом, отмечает он, сохранение документа означает дискриминацию граждан других государств постсоветского пространства, таких как Узбекистана, Киргизии и Казахстана, с которыми подобных соглашений нет.

По его мнению, сохранение договора с Таджикистаном провоцирует форсированную миграцию его граждан в Россию для получения российского гражданства.

«В результате миграция носит не столько трудовой, сколько социальный (вплоть до случаев возвращения на родину с получением российских пенсий при проживании там) и замещающий характер», — обращает внимание депутат в своем письме к правительству, которое есть в распоряжении «Газеты.Ru».

В письме говорится, что это перегружает систему социального обеспечения РФ, «ведет к разрушению сложившегося в России этноконфессионального баланса, увеличению преступности, формированию параллельных и при этом эффективных (как мы видим по расследованию соответствующих преступлений) систем власти, дискредитации российского государства в глазах как его новых, так и „старых“ граждан и, в конечном итоге, — к неприемлемому росту социально-политического напряжения».

Доцент Департамента мировой экономики ФЭМиМП НИУ ВШЭ Ксения Бондаренко напомнила, что аналогичный договор был заключен и с Туркменистаном.

— В 2015 году по инициативе Туркменистана соглашение было денонсировано. На постсоветском пространстве такое соглашение осталось только с Таджикистаном.

Целью договора было дать возможность носителям русской культуры после распада Советского Союза получить гражданство РФ, не отказываясь одновременно от гражданства Таджикистана, например, из-за родственных связей.

В России не запрещено иметь двойное гражданство, а у многих республик Центральной Азии запрещено (или не признается), в частности, в Узбекистане и Киргизии.

Они считают, что если гражданин отказывается от узбекского или киргизского гражданства в пользу российского, то он будет уже только гражданином России.

Я бы не говорила о дискриминации, потому что правительства Центральноазиатских республик сами решают вопрос о двойном гражданстве. Узбекистан, например, никогда его не поднимал, это сразу было под запретом.

Гражданам Таджикистана двойное гражданство дает «плюс», по сравнению с другими мигрантами.

Но такие плюсы есть и в других областях — например, граждане Киргизии и Казахстана в рамках ЕАЭС в России имеют более льготные условия для работы, по сравнению с гражданами Узбекистана, Туркменистана, Таджикистана (эти страны в ЕАЭС не входят).

«СП»: Что значит «некачественная миграция»?

— Термин некорректный по отношению к обычным людями и к миграции как к процессу. Люди бывают разные, профессии у них тоже разные. Думаю, что, скорее всего, Делягин говорит о низкоквалифицированной миграции, потому что большая часть, например, граждан Таджикистана, которые работают в России, в основном занимают позиции в строительстве или сфере услуг, которые не требуют высокой квалификации.

Но здесь необходимо отметить, что работа в такси, которая более высокооплачиваемая, но явно не относящаяся к специальностям высокой квалификации, в некоторых регионах нашей страны требует, чтобы человек был гражданином РФ.

Если жители Таджикистана получают российское гражданство, сохраняя при этом гражданство Таджикистана, то они имею право работать, платить налоги как россияне, а не как иностранцы. У иностранцев базовый налог 30% (если мигранты не имеют статус высококвалифицированного специалиста), а у россиян минимальный НДФЛ по шкале — 13%.

Третий момент, очень значимый — это то, что многие граждане постсоветских республик Центральной Азии не хотят отказываться от своего первоначального гражданства, потому что у них дома большая семья.

В Россию они по большей части едут в рамках возвратной миграции, то есть у нас они зарабатывают деньги, чтобы оплатить какую-то масштабную покупку на родине. Кто-то, конечно, остается, но в основном возвращаются обратно, так как там дети, родители и другие родственники.

Есть те, кто получает российский паспорт, но не уведомляет свое правительство об этом и не отказывается от гражданства.

В Узбекистане такая схема раньше называлась «светофор» — в этой стране раньше международный паспорт был зеленого цвета (пока в стране не провели реформу и не ввели отдельно внутренний и загранпаспорт — теперь они разных цветов), а в России был и есть красный.

Граждане, получившие гражданство России, но не отказавшиеся от гражданства Узбекистана, вылетали из России по «красному», а туда прилетали по «зеленому», чтобы «не светить» российским паспортом и не подавать на отказ от гражданства, — поэтому так и называли.

Граждане же Таджикистана, у которых есть гражданство РФ могут спокойно работать в России, по любой специальности, т.к. российский паспорт их не ограничивает, и одновременно спокойно ездить в Таджикистан, работать там, быть с семьей, а спустя какое-то время возвращаться в Россию.

«СП»: При этом благодаря российскому гражданству жители Таджикистана с двойным гражданством получают российскую пенсию. А это ведь нагрузка на нашу социалку.

— Это тонкий момент. Если таджикский мигрант получает в России пенсию, возможно, одновременно ему платит и Таджикистан — эти тонкости надо дополнительно уточнять.

Пока, поскольку у нас в стране двойное гражданство разрешено, то с такой инициативой об отмене договора «Об урегулировании вопросов двойного гражданства», скорее, должно выступить правительство Таджикистана (как в свое время это сделал Туркменистан).

Но здесь надо смотреть статистику — если мигранты из Таджикистана составляют высокую конкуренцию лицам, родившимся в России, в какой-то отрасли и/или представляют сильную нагрузку для пенсионной системы России (могут быть и другие причины), то тогда можно говорить об инициировании со стороны России этого вопроса.

«СП»: Количество граждан Таджикистана, желающих получить российское гражданство, действительно растет?

— Да. Наблюдается большой рост таджикской миграции: в 2023 г. 31% всех приезжих приходилось на граждан Таджикистана.

По другой статистике, в третьем квартале текущего года в топ-10 стран по количеству визитов вошли Таджикистан, Узбекистан и Киргизия, на третьем месте в списке находится Китай, а на первое место вышел Казахстан (здесь значительное влияние оказало возвращение россиян на родину).

Получить российское гражданство не так просто, надо соответствовать определенным критериям. Российская пенсия действительно очень привлекательна для пожилого населения Таджикистана, но это не означает, что таджикским пенсионерам без вопросов дают гражданство РФ. Это очень сложный процесс, к тому же требования ежегодно ужесточают.

Средний портрет мигранта в России — это трудоспособный мужчина, который женат и имеет полное среднее образование. Если мигрант работает официально — то он платит налоги. В целом, мигранты выполняют значимую экономико-социальную функцию.

Ужесточение миграционного законодательства позволяет устранить «серые зоны» — это правильно, и это снижает нелегальную миграцию и регламентирует нормы пребывания. Последнее — верный шаг в вопросе контроля над миграционными процессами.

---

Последние новости и все самое важное о мигрантах и миграции, — в теме «Свободной Прессы».